Cómo USCIS Determina Clasificaciones Ocupacionales Iguales o Similares para Transferibilidad de Empleo bajo AC21

El Departamento del Trabajo (DOL) usa el sistema de Clasificación Ocupacional Estándar (SOC) para agrupar y clasificar los empleos y ocupaciones. El propósito del sistema SOC es organizar los datos ocupacionales y clasificar a los trabajadores en distintas categorías ocupacionales. El sistema SOC cubre todas las ocupaciones donde el trabajo es realizado por paga o para lucro. Las ocupaciones son categorizadas generalmente a base del tipo de trabajo realizado. Además, ciertas ocupaciones son clasificadas a base de las habilidades, educación y capacitación requeridas para realizar el trabajo.

El sistema SOC está organizado utilizando códigos, que por lo general consisten en seis dígitos numéricos. Por ejemplo, el código SOC para un cantero (mampostero) es 47-2022.

• [47]-2022: Los primeros dos dígitos, “47” representan el grupo mayor, que incluye todas las ocupaciones de construcción y extracción.
• 47-[2]022: El tercer dígito, “2” representa el grupo menor, que incluye todos los trabajadores del gremio de la construcción.
• 47-2[02]2: El cuarto y quinto dígitos, “02” representa la ocupación en su sentido amplio, que incluye albañiles (trabajadores en ladrillo y bloques) y canteros (mamposteros).
• 47-202[2]: El sexto dígito, “2” representa la ocupación en detalle, que solo incluye canteros (mamposteros).
  • 47-0000 Ocupaciones de Construcción y Extracción
  • 47-2000 Trabajadores del Gremio de la Construcción
  • 47-2020 Albañiles (trabajadores en ladrillo y bloques) y Canteros
  • 47-2022 Canteros (mamposteros).

Ninguna ocupación será asignada a más de una categoría con seis dígitos.

El Manual de Políticas de USCIS [7 USCIS-PM E.5] ordena a los oficiales de USCIS hacer uso del sistema SOC de DOL al hacer decisiones sobre portabilidad. Este memorando también ordena a los oficiales a considerar recursos adicionales como el Manual de Perspectiva Ocupacional o la Base de Datos de Estadísticas de Empleo Ocupacional del Negociado de Estadísticas Laborales de DOL como parte del análisis.

Los oficiales de USCIS consideran múltiples factores cuando deciden si dos empleos están clasificaciones ocupacionales similares para propósitos de transferibilidad de empleo. Los oficiales de USCS podrían comparar factores que incluyen, pero no se limitan a:

• Sistema SOC de DOL
• Las tareas de ambas posiciones
• Las habilidades, experiencia, educación, capacitación, licencias o certificaciones requeridas específicamente para realizar cada empleo
• El código SOC del Formulario I-140, Petición de Inmigrante para Trabajador Extranjero, el Formulario ETA 9089, Solicitud para Certificación de Empleo Permanente (PDF) (si corresponde), y el código SOC apropiado para la nueva petición, según identificada en el Suplemento J del Formulario I-485
• Los salarios asociados con cada petición
• Cualquier otra evidencia relevante y creíble presentada por el solicitante.

Los oficiales de USCIS evaluarán la totalidad de las circunstancias para determinar si los dos empleos son iguales o similares para propósitos de transferibilidad y tomar sus determinaciones basadas en la prueba irrefutable.

Según se indica arriba, USCIS no usa una simple comparación numérica de los códigos SOC para determinar si los dos empleos son iguales o similares. USCIS pretende determinar en todos los casos si una nueva posición está en una clasificación ocupacional igual o similar que la oferta de empleo original. Al referirse al sistema SOC, USCIS analizará los códigos SOC de los dos empleos que está comparando. No obstante no hay una norma específica para igualar cualquier orden particular de los dígitos en dos códigos SOC.

En el empleo de la sección de Clasificaciones Ocupacionales mencionado arriba, el “47” incluye todas las ocupaciones de construcción y extracción, que es la categoría amplia y no determinará si dos empleos son similares. En este ejemplo particular, aun si son iguales los dígitos adicionales de los códigos SOC no demostrarán si dos empleos son similares o no.

Por ejemplo, el código SOC para un cantero es 47-2022. La descripción de tareas para un cantero es:

Construye estructuras de piedra, como por ejemplo muelles, muros y contrafuertes. Coloca paseos, bordillos o tipos especiales de mampostería para tinas, tanques y pisos

El código SOC para un fabricante de calderas es 47-2010, que contiene los mismos cuatro números del código SOC de un cantero (47-20). Sin embargo, la descripción de tareas para un fabricante de calderas es significativamente diferente de la de un cantero:

Construye, ensambla, mantiene y repara calderas de vapor fijas y auxiliares de cuartos de calderas. Alinea las estructuras o las secciones de placas para ensamblar los tanques o tinas del bastidor de la caldera, siguiendo los planos. El trabajo implica el uso de herramientas manuales y eléctricas, plomadas, niveles, cuñas, fijadores o tensores. Ayuda en la prueba de embarcaciones ensambladas. Limpia directamente las calderas y hornos de calderas. Inspecciona y repara las conexiones de la caldera, como válvulas de seguridad, reguladores, mecanismos de control automático, columnas de agua y máquinas auxiliares.

Al evaluar dos posiciones dentro de la misma clasificación ocupacional, USCIS considerará factores tales como similitud de tareas, experiencia, o área de estudio asociada con cada posición.

El Manual de Políticas de USCIS [7 USCIS-PM E.5] indica que USCIS podría considerar los salarios ofrecidos por la posición original y la nueva posición cuando determine si las dos posiciones cumplen con los requisitos de la portabilidad de empleo. Sin embargo, USCIS no necesariamente concluye que las dos posiciones son iguales o similares basándose únicamente en si los salarios son iguales o no lo son. USCIS toma en consideración factores tales como aumentos normales que ocurren a lo largo del tiempo para contabilizar la inflación o promoción, el hecho de que las dos posiciones puedan estar localizadas en diferentes localidades geográficas o sectores económicos, el hecho que las dos posiciones podrían estar localizadas en localidades geográficas similares o sectores económicos, posibles fusiones corporativas que podrían afectar estructuras de compensación, así como transferirse de un empleador con fines de lucro a uno sin fines de lucro o de un empleador sin fines de lucro a uno con fines de lucro.

Si usted cambia de empleo o recibe una promoción, USCIS determinará si usted permanece elegible a una Tarjeta Verde según cada caso individual y basada en la totalidad de sus circunstancias. Usted debe establecer mediante prueba irrefutable que las posiciones relevantes son clasificaciones ocupacionales similares. Por ejemplo, si usted se transfiere a una posición de nivel mayor, pero relacionada pero que no es de carácter gerencial, USCIS usará el criterio explicado arriba para determinar si usted es responsable principalmente de manejar funciones iguales o similares a las de su trabajo original o al trabajo de personas cuyos empleos están en la misma clasificación ocupacional o clasificación similar a su posición original.

• El Manual de Políticas de USCIS [7 USCIS-PM E.5]
• La Ley de Inmigración y Nacionalidad (INA)