Permiso Humanitario o de Beneficio Público Significativo para Personas que Están Fuera de Estados Unidos

Los siguientes términos son utilizados en esta página:

• Peticionario: La persona que completa el Formulario I-131, Solicitud de Documento de Viaje a nombre de una persona que está fuera de Estados Unidos y busca obtener permiso de permanencia temporal (o que se le vuelva a otorgar un permiso humanitario según se explica a continuación). El término “auto peticionario” o “personas que presenta una petición por sí mismos” se refiere a una persona que presenta un Formulario I-131, Solicitud de Documento de Viaje, para sí mismo.
• Beneficiario: Un beneficiario es una persona que reside fuera de Estados Unidos (o una persona que interesa que se le vuelva a otorgar el permiso de permanencia temporal) y recibe el beneficio de permiso humanitario.
• Patrocinador Económico: Un patrocinador económico es una persona que se compromete a proporcionar patrocinio económico al beneficiario de una solicitud de permiso humanitario mediante la presentación del Formulario I-134, Declaración Jurada de Patrocinio Económico.
• Receptor de permiso de permanencia temporal (“parolee”) o persona quien se le otorga permiso de permanencia temporal: Una persona que está en Estados Unidos por autorización del permiso de permanencia temporal. (Un beneficiario de una solicitud de permiso de permanencia temporal se convierte en una persona que recibe el permiso de permanencia temporal (denominado “parolee” en inglés) cuando recibe dicho permiso en un puerto de entrada).

USCIS hace uso de su discreción para otorgar permisos de permanencia temporal (“parole”). El permiso de permanencia temporal le permite a una persona que de otra manera resulta inadmisible o inelegible para ser admitido a Estados Unidos, viajar y permanecer en Estados Unidos por un periodo temporal. La Ley de Inmigración y Nacionalidad (INA), le permite al secretario de Seguridad Nacional hacer uso de su discreción para otorgar permiso de permanencia temporal a cualquier extranjero que solicite admisión temporal a Estados Unidos por razones humanitarias o en beneficio público significativo. (Vea la sección 212(d)(5) de INA).

Una persona que viene a Estados Unidos bajo una autorización de permiso de permanencia temporal no ha sido admitida formalmente a Estados Unidos para propósitos de la ley de inmigración.

El permiso de permanencia temporal (“parole”) no tiene el propósito de ser utilizado únicamente para eludir el trámite de visa y los plazos de procesamiento normales, evitar el procesamiento de exenciones de inadmisibilidad, o para remplazar los canales establecidos para procesamiento de refugiados.

Duración del Permiso de Permanencia Temporal

Si le concedemos el permiso de permanencia temporal, especificaremos la duración del plazo temporal necesario para que se cumpla el propósito del permiso.  Por ejemplo, si el permiso de permanencia temporal es solicitado para asistir a un proceso judicial civil entre grupos privados, puede que autoricemos el permiso de permanencia temporal por el periodo necesario para asistir a los procedimientos y salir de Estados Unidos. Usualmente, otorgamos el permiso de permanencia temporal por un periodo que no excede de 1 año, aunque podremos otorgar el permiso de permanencia temporal por un periodo más largo dependiendo de la razón por el permiso.

El permiso de permanencia temporal termina en la fecha en que culmina el plazo del permiso o cuando la persona que recibe el permiso de permanencia temporal sale de Estados Unidos, lo que ocurra primero. En algunos casos, podemos imponer condiciones al permiso de permanencia temporal, tales como requisitos de reporte. Podemos revocar un permiso de permanencia temporal si determinamos que ya no se justifica el permiso o una persona que tiene un permiso de permanencia temporal no cumple con alguna de las condiciones de dicho permiso.

Permisos de Trabajo

Si no es inconsistente con el propósito y duración del permiso de permanencia temporal, puede que hagamos uso de nuestra discreción para otorgarle una autorización de empleo (permiso de trabajo) temporal a la persona que tiene el permiso de permanencia temporal. Después de recibir el permiso de permanencia temporal, usted puede solicitar autorización de empleo (permiso de trabajo) por medio del Formulario I-765, Solicitud de Autorización de Empleo.

Usted puede solicitar un permiso de permanencia temporal para sí mismo, o a nombre de otra persona, presentando el Formulario I-131, Solicitud de Documento de Viaje. Un peticionario es una persona o entidad que completa el Formulario I-131, Solicitud de Documento de Viaje, a nombre de una persona que está fuera de Estados Unidos. Un peticionario puede presentar una petición de permiso de permanencia temporal para sí mismo. Un peticionario no tiene que ser un residente de Estados Unidos ni estar relacionado al beneficiario.

Un factor importante que consideramos al determinar si ejerceremos discreción para otorgar permiso de permanencia temporal es si el beneficiario tendrá medios de sustento mientras esté en Estados Unidos. Requeriremos que se presente evidencia de un una persona que haya accedido a patrocinarlo económicamente al beneficiario en Estados Unidos. No proporcionar evidencia de patrocinio económico para su estadía en Estados Unidos es un factor negativo de peso que podría resultar en la denegación del permiso de permanencia temporal. Tomaremos en cuenta las Guías Federales de Pobreza de la Administración de Salud y Servicios Humanos (en inglés) junto con cualquier otra circunstancia especial relacionada con la necesidad de cuidado de beneficiario al evaluar si existe planificación suficiente para proveer el sustento adecuado al beneficiario cuando esté en Estados Unidos.

Requisitos para los Patrocinadores

El patrocinador económico es la persona que accede a proporcionar patrocinio económico al beneficiario mientras está en Estados Unidos durante el periodo de duración de la autorización del permiso de permanencia temporal. El patrocinador económico puede o no ser la misma persona o entidad que el peticionario. El patrocinador debe presentar un Formulario I-134, Declaración Jurada de Patrocinio Económico, por cada petición de permiso de permanencia temporal, para demostrar si tiene los recursos económicos suficientes para patrocinar al beneficiario durante su estadía en Estados Unidos.

Aunque no existe ningún requisito relacionado con el estatus migratorio del patrocinador económico en Estados Unidos, un patrocinador económico que tiene un estatus migratorio más permanente en Estados Unidos, como por ejemplo es un residente permanente legal o un ciudadano estadounidense, puede ser capaz más fácilmente de demostrar su capacidad para patrocinar económicamente al beneficiario en Estados Unidos. La evidencia del estatus migratorio o la ciudadanía estadounidense del patrocinador financiero en Estados Unidos puede ser relevante para demostrar la capacidad del patrocinador para sustentar al beneficiario. Por tanto, el peticionario económico usualmente debe incluir con su petición de permiso de permanencia temporal evidencia del estatus migratorio o de la ciudadanía estadounidense del patrocinador económico en Estados Unidos, tales como la tarjeta de residente permanente, el certificado de naturalización, el certificado de nacimiento o el pasaporte del patrocinador económico.

Es importante que lea cuidadosamente las instrucciones del Formulario I-134 (PDF, 952.43 KB) (en inglés) para que conozca qué tipo de evidencia se requiere para demostrar ingresos y recursos económicos suficientes. Algunos ejemplos de evidencia que puede ser de ayuda para demostrar los recursos económicos incluyen talonarios de salarios, última declaración de impuestos o una carta del empleador del patrocinador económico.

Múltiples Patrocinadores Económicos

Cuando un peticionario está en el proceso de buscar un peticionario económico, debe tomar en cuenta las Guías de Pobreza del Departamento de Salud y Servicios Humanos, y cualquier necesidad especial del beneficiario. Si el peticionario no puede encontrar un patrocinador económico que por sí solo tenga los medios suficientes para patrocinar económicamente al beneficiario en Estados Unidos, el peticionario puede identificar más de un patrocinador económico, si éstos tienen los medios suficientes y aceptan patrocinar al beneficiario mientras está bajo permiso de permanencia temporal en Estados Unidos. En este caso, usted debe presentar el Formulario I-134, Declaración Jurada de Patrocinio Económico, junto con los documentos apropiados para cada patrocinador económico.

Autopatrocinador

Un beneficiario también puede demostrar que es autosuficiente económicamente mediante de la presentación de un Formulario I-134, Declaración Jurada de Patrocinio Económico, junto con documentación financiera de apoyo.

Una Organización como Patrocinador Económico

En ocasiones, una organización sin fines de lucro o una institución médica puede servir como patrocinador en una solicitud de permiso de permanencia temporal. En estos casos, si un empleado de la organización no puede completar un Formulario I-134, Declaración Jurada de Patrocinio Económico, usted debe incluir junto con su solicitud de permiso de permanencia temporal, una carta de compromiso de patrocinio económico de parte la organización que está comprometido a apoyar de manera económica al beneficiario.

Un oficial de USCIS considera cada petición y la evidencia proporcionada de manera individual según el caso, y toma en consideración todas las circunstancias (vea la Sección 212(d)(5) de la INA). La responsabilidad de proporcionar evidencia para demostrar que el permiso de permanencia temporal debe ser autorizado recae en el peticionario. El permiso de permanencia temporal será autorizado solo si concluimos, a partir de toda la evidencia presentada por el peticionario y cualquier evidencia pertinente disponible para USCIS, que:

• Existen razones humanitarias urgentes o beneficio público significativo para que el beneficiario esté en Estados Unidos; y
• El beneficiario merece que se le otorgue un ejercicio de discreción favorable.

Razones Humanitarias Urgentes

No existe una definición estatutaria o regulatoria sobre el término “razones humanitarias urgentes”. Los funcionarios de USCIS evalúan la totalidad de las circunstancias, y toman en consideración factores tales como, que no se limitan a:

• Si las circunstancias son o no son apremiantes;
• El efecto de las circunstancias sobre el bienestar de la persona; y
• El grado de sufrimiento que podría resultar si no se autoriza el permiso de permanencia temporal.

Un solicitante puede demostrar urgencia mediante el establecimiento de una razón por la cual deba estar en Estados Unidos de manera inmediata o por cualquier otra razón urgente, tal como un tratamiento médico crítico, o para visitar, ayudar o asistir a un familiar que está en la etapa final de una enfermedad o dolencia terminal.

Los factores que son considerados al determinar si existen razones humanitarias urgentes dependen del tipo de permiso de permanencia temporal que se solicita. Vea la sección Guías para Ciertos Tipos de Peticiones de Permisos de Permanencia Temporal en esta página para más información sobre los factores considerados frecuentemente para algunos de los tipos de peticiones más comunes.

Razones de Beneficio Público Significativo

No existe una definición estatutaria o regulatoria sobre el término “beneficio público significativo”. El permiso de permanencia temporal basado en un beneficio público significativo incluye, pero no se limita, a razones de orden público y de seguridad nacional, o consideraciones de política exterior o nacional. Los oficiales de USCIS examinan todas las circunstancias presentadas en el caso.

Aunque el beneficiario puede beneficiarse personalmente de la autorización de permiso de permanencia temporal, la norma legal se centra en beneficio significativo para el público. Por ejemplo, la participación de un beneficiario en procedimientos legales podría constituir beneficio público significativo debido a la oportunidad que tienen todas las partes involucradas de participar en un procedimiento judicial puede ser necesario para que se haga justicia.

Puede que existan circunstancias en las que una petición está basada tanto en razones humanitarias urgentes como en beneficio público significativo. Por ejemplo, una persona puede obtener un permiso de permanencia temporal si tiene una petición de cuidado médico que involucra un tratamiento experimental o pruebas médicas de las que se puede beneficiar una comunidad más amplia en Estados Unidos.

Cómo Determinamos Quién Obtiene un Permiso de Permanencia Temporal

Ejerceremos nuestra discreción según el caso, a base de la evaluación de los factores positivos del expediente contra cualquier factor negativo existente. Poseer una razón humanitaria urgente o un beneficio público significativo es un factor positivo para la determinación y es evaluado contra cualquier factor negativo presente en un caso. El expediente será evaluado en su totalidad.

Algunos de los factores discrecionales comunes que evaluamos al considerar las peticiones de permisos de permanencia temporal incluyen, pero no se limitan a:

• Si el propósito del permiso de permanencia temporal puede ser logrado dentro de un periodo temporal específico;
• Si el beneficiario pretende salir de Estados Unidos cuando caduque su permiso de permanencia temporal o tiene recursos para obtener estatus migratorio legal durante el periodo de autorización del permiso o cualquier periodo en que vislumbre que se le vuelva a expedir dicho permiso (en los casos que corresponda);
• Si existe evidencia de cualquier asunto de seguridad nacional;
• Si existe evidencia de historial criminal o violaciones anteriores a las leyes de inmigración;
• Si existe evidencia sobre participación anterior en fraudes;
• Si la presencia del beneficiario puede beneficiar a un ciudadano estadounidense o un residente legal permanente o una comunidad en Estados Unidos;
• Si tiene asistencia económica suficiente mientras está en Estados Unidos
• Evidencia de buen carácter moral;
• El efecto de la presencia del beneficiario en una comunidad en Estados Unidos; y
• Si existe cualquier otro medio, además del permiso de permanencia temporal, que esté disponible para el beneficiario, de manera que este pueda viajar y permanecer en Estados Unidos con el propósito declarado para el permiso de permanencia temporal descrito, como por ejemplo la capacidad o incapacidad de obtener una visa.

Ningún factor individual determina el resultado del caso. Cada decisión está basada en la suma de todas circunstancias.

Podemos revocar el permiso de permanencia temporal en cualquier momento si se determinamos que dicho permiso ya no es necesario o que la persona que recibió el permiso de permanencia temporal no cumple con cualquier condición existente sobre el permiso.

Resumen de los pasos del proceso de permiso de permanencia temporal:

Paso 1: Presenta la petición de permiso de permanencia temporal

El peticionario debe leer las instrucciones del Formulario I-131, Solicitud de Documento de Viaje y el Formulario I-134, Declaración Jurada de Patrocinio Económico. Luego presentará lo siguiente en la Localidad Segura de USCIS en Dallas:

• Formulario I-131, Solicitud de Documento de Viaje (completado y firmado);
• Formulario I-134, Declaración Jurada de Patrocinio Económico (completado y firmado);
• Toda la documentación de apoyo requerida (vea la Guías para Ciertos Tipos de Peticiones de Permisos por Razones Humanitarias o de Beneficio Público Significativo); y
• El pago de tarifa de presentación (o Formulario I-912, Solicitud de Exención de Tarifas) o una petición por escrito para una exención de tarifa) a menos que no se requiera pagar una tarifa de presentación. Puede encontrar información acerca de nuestras tarifas de presentación en nuestra página web del Formulario I-131 o usar nuestro Calculador de Tarifas para determinar su tarifa de presentación.

Para recibir un mensaje de correo electrónico y/o mensaje de texto que le notifique cuando su solicitud haya sido aceptada, complete el Formulario G-1145, Notificación Electrónica de Aceptación de Petición/Solicitud y adjúntela a la primera página de su solicitud.

(Vea la sección Cómo Solicitar el Permiso de Permanencia Temporal, a continuación, para información específica.)

Si su petición de permiso es presentada de manera apropiada con la tarifa de presentación correcta (o exención de tarifa), la localidad segura (lockbox) le envía una notificación de recibo que confirma que USCIS recibió sus formularios y envía la petición de permiso de permanencia temporal a la Oficina de Operaciones Internacionales de USCIS (USCIS-IO) en Washington, D.C. para adjudicación.

Tan pronto recibamos su Formulario I-131 y Formulario I-134, usted recibirá:

• Una notificación de cita de servicios biométricos, si corresponde;
• Una notificación para comparecer a una cita, si se requiere; y
• Una notificación de nuestra decisión.

¿Quiere verificar el estatus de su caso, proporcionar evidencia adicional o ver notificaciones relacionadas con su caso? Aprenda cómo crear una cuenta de USCIS en línea para mantenerse informado.

Paso 2: USCIS revisa la petición para propósitos de determinación de jurisdicción y urgencia (priorización)

Inicialmente, revisamos las peticiones de permisos de permanencia temporal para confirmar si tenemos jurisdicción y, si la tenemos, determinaremos si existe una razón particular de urgencia o con límite de tiempo para consideración bajo procesamiento expedito. Si la petición no tiene jurisdicción, la transferiremos a I la oficina correcta que tenga jurisdicción sobre la petición.

Paso 3: Un oficial de USCIS toma la decisión

Un oficial de USCIS evalúa la petición. Esto incluye:

• Revisar la solicitud y todos los documentos de apoyo;
• Llevar a cabo todas las verificaciones e investigaciones de seguridad;
• Expedir una Solicitud de Evidencia (RFE) o una Notificación de Intención de Denegación, si es necesario;
• Documentar los fundamentos de la decisión, y
• Preparar la(s) notificación (es) sobre la decisión.

Paso 4: Un supervisor u oficial designado revisa la decisión

Un supervisor u oficial designado revisa todas las decisiones de permisos de permanencia temporal antes de que las decisiones sean finales.

Paso 5: USCIS proporciona una notificación de la decisión

Si el beneficiario parece ser elegible para el permiso: Le enviaremos una notificación de aprobación condicional o una notificación de la continuación del procesamiento del permiso al peticionario y a cualquier representante autorizado. Una notificación de aprobación condicional o una notificación de la continuación del procesamiento del permiso proporciona información acerca de las próximas etapas de la petición de permiso, tales como la programación de una cita con la embajada de EE.UU., toma de los biométricos, obtención de documentos de viaje y cualquier condición que el beneficiario deba cumplir si obtiene el permiso de permanencia temporal en Estados Unidos. Si el beneficiario está en un país que tiene una embajada o consulado estadounidense, también notificaremos sobre nuestra decisión a la embajada o consulado estadounidense más cercano a la residencia del beneficiario. Si el beneficiario no está en un país que tenga una embajada o consulado estadounidense, el peticionario debe notificarnos una vez el beneficiario viaje a una localidad que tenga una embajada o consulado estadounidense antes de que podamos continuar procesando el permiso de permanencia temporal.

Si se deniega la petición: Le enviaremos por correo una carta de denegación al peticionario, al beneficiario y a cualquier representante autorizado.

Paso 6: Emisión de Documentos de Viaje y Permiso de Permanencia Temporal en Estados Unidos (Para casos aprobados de manera condicional únicamente)

Si aprobamos una petición de manera condicional, la notificación de aprobación condicional le informará al peticionario que el beneficiario debe completar el Formulario DS-160, Solicitud de Visa de No Inmigrante, y comparecer a una cita con la sección consular del Departamento de Estado para verificar su identidad y proporcionar los datos biométricos para las investigaciones de seguridad adicionales. Todos los beneficiarios que tengan 14 años de edad o más deben proporcionar sus datos biométricos. Si durante el proceso de investigación no se identifica información adversa (negativa) o sobre una nueva identidad, el consulado estadounidense expedirá un documento llamado sello o folio de abordaje que le permite al beneficiario viajar a Estados Unidos dentro de los 30 días después de expedido. El que se expida un sello o folio de abordaje no garantiza que se le otorgue el permiso de permanencia temporal, pero le permite proceder al paso 7, descrito a continuación.

Aviso: Las personas que reciban una notificación de continuación de procesamiento de permiso debido a que el beneficiario está en un lugar que no tiene una embajada o consulado estadounidense deben notificar a USCIS cuando el beneficiario esté en un lugar dónde puedan completar las etapas requeridas arribas. En ese momento, USCIS se comunicará con el peticionario acerca de las próximas etapas del proceso.

Paso 7: La Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) autoriza el permiso de permanencia temporal en Estados Unidos (para casos aprobados de manera condicional únicamente)

Un oficial de CBP inspecciona al beneficiario en un puerto de entrada. Si CBP autoriza el permiso de permanencia temporal para el beneficiario, le expedirá a la persona que obtiene el permiso de permanencia temporal (“parolee”) un Formulario I-94, Registro de Entrada/Salida, donde se documenta su periodo autorizado de permiso. El periodo de permiso de permanencia temporal comienza cuando CBP autoriza el permiso de permanencia al beneficiario en el puerto de entrada. Después de llegar en Estados Unidos, la persona que obtuvo el permiso de permanencia temporal podrá solicitar la autorización de empleo mediante la presentación del Formulario I-765, Solicitud de Autorización de Empleo.

Si la persona que obtuvo el permiso de permanencia temporal no cumple con alguna de las condiciones para el permiso de permanencia temporal indicada en la notificación de aprobación condicional o notificación acerca de las condiciones del permiso de permanencia temporal, podemos cancelar su permiso de permanencia temporal. Vea 8 USC 1182(d)(5)(A) y 8 CFR 212.5(c);(d).

Salir de Estados Unidos

Un documento de permiso de permanencia temporal otorgado a una persona que está fuera de Estados Unidos es válido para una sola solicitud de permiso de permanencia temporal en el puerto de entrada. Si el peticionario sale de Estados Unidos, su permiso de permanencia temporal se cancelará. Si el peticionario desea viajar al extranjero y luego regresar a Estados Unidos en calidad de persona que tiene permiso de permanencia temporal (“parolee”), debe presentar una solicitud por separado con un Formulario I-131 para solicitar un permiso adelantado de ingreso (“advanced parole”) antes de que viaje al extranjero. Para información sobre cómo solicitar permiso adelantado mientras está en Estados Unidos, por favor vea las Instrucciones del Formulario I-131 (PDF, 364.5 KB) ( en inglés). La persona puede solicitar una visa o solicitar un permiso de permanencia temporal nuevamente desde el extranjero para poder regresar a Estados Unidos.

El permiso de permanencia temporal caduca en la fecha que termina el periodo de autorización del permiso, si es revocado, o cuando la persona que tiene permiso de permanencia temporal sale de Estados Unidos, lo que ocurra primero. Aunque el permiso de permanencia temporal es temporal por naturaleza, en algunos casos, puede que una persona tenga que permanecer en Estados Unidos después del periodo de autorización del permiso de permanencia temporal. En tales circunstancias, una persona puede volver a solicitar permiso de permanencia temporal (“re-parole”) desde Estados Unidos.

El peticionario puede volver a solicitar un permiso de permanencia temporal de la siguiente manera:

• Presentar un Formulario I-131, Solicitud de Documento de Viaje;
  • Marque la casilla 1.e o 1.f en la Parte 2 del formulario; y
  • Escriba “re-parole” en la parte superior de la solicitud.
• Si se requiere, presentar un nuevo Formulario I-134, Declaración Jurada de Patrocinio Económico;
• Incluir el pago de las tarifas de presentación requeridas (o una solicitud de una exención de tarifa);
• Presentar materiales y evidencia para apoyar el permiso de permanencia temporal, incluyendo una explicación y documentación de apoyo que demuestra que necesita que se le conceda el permiso adicional autorizado de permanencia temporal.
• Para recibir un mensaje de correo electrónico y/o mensaje de texto que le notifique cuando su solicitud haya sido aceptada, complete el Formulario G-1145, Notificación Electrónica de Aceptación de Petición/Solicitud y adjúntela a la primera página de su solicitud.

Debe presentar la solicitud antes de la fecha de vencimiento del periodo del permiso autorizado para proporcionar tiempo suficiente para procesamiento de la solicitud y evitar la posibilidad de acumular tiempo en estatus ilegal.

Por favor, verifique la sección de Solicitantes de Permiso Humanitario en la página web de Direcciones para la Presentación Directa del Formulario I-131, Solicitud de Documento de Viaje, para información sobre dónde enviar su solicitud. Si no presenta su solicitud en la dirección de presentación apropiada, podría tomar más tiempo en procesarla.

• Guías sobre Evidencia para Ciertos Tipos de Peticiones de Permiso Humanitario o de Beneficio Público Significativo
• Memorándum de Acuerdo entre USCIS, ICE y CBP (PDF)
• Guía Suplementaria sobre Permisos de Permanencia Temporal para Ciertos No Ciudadanos Miembros del Servicio Militar Activo y Exmiembros del Servicio Militar que Desean Regresar a Estados Unidos (PDF, 995.14 KB)
• Información para Nacionales Afganos sobre Solicitudes Hechas a USCIS para Permisos Humanitarios

Formularios

• Formulario I-134, Declaración Jurada de Patrocinio Económico
• Formulario I-765, Solicitud de Autorización de Empleo
• Formulario I-131, Solicitud de Documento de Viaje
• Formulario G-1145, Notificación Electrónica de Aceptación de Petición/Solicitud